Методические рекомендации

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений разработано в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 июля 2021 года) в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) утвержден приказом Министерства от 05.04.2019 № 533 (ред. от 28.12.2020). Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81–84 настоящего кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование. Согласно статье 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено законом. Согласно статьям 99, 99.1 Лесного кодекса Российской лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации. Основные виды нарушений требований лесного законодательства и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), которыми предусмотрена административная ответственность за данные правонарушения представлены ниже. 1. Самовольное занятие лесного участка. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации. В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут быть предоставлены гражданам, юридическим лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), правах аренды лесных участков, а также безвозмездного срочного пользования лесными участками Самовольное возведение строений, сооружений, огораживание, использование лесного участка для нужд сельского хозяйства, переработки древесины, любое другое использование лесного участка без правоустанавливающих документов; возведение построек за пределами арендованной территории, использование лесных участков, не указанных в лесной декларации, под временные склады и т.п. является нарушением имущественных прав. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков». 2. Нарушение правил использования лесов. Правила заготовки древесины установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» Согласно пункту 12 правил при заготовке древесины не допускается: использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком; оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; вывозка, трелевка (транспортировка) древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост); уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок. Согласно приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесным законодательством регулируются основные требования к заготовке древесины, ее виды, способы в зависимости от подразделения лесов и категорий защитности, порядок заготовки древесины, определение ее размеров. Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ. Часть 3 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил заготовки живицы, заготовки пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов Объективная сторона нарушения установленных правил заготовки живицы выражается в действиях, нарушающих технологический процесс подготовительного этапа подсочки (в нерациональном устройстве подсочной территории, неправильной наметке карр на деревьях и т.п.), или в бездействии (неустановке приемников под живицу, непринятии мер по устройству живицехранилищ и т.п.); нарушениях правил сбора живицы, транспортировании к месту назначения с нарушением сроков и пр.; заключительных работ в виде действий – оставление каррооборудования на деревьях, бездействии – не проведении мероприятий по консервации оборудования на зимний период, по приведению в порядок лесосек для сдачи их лесничествам, лесопаркам или другим владельцам после окончания срока работ. Нарушение правил заготовки пищевых лесных ресурсов имеет место в случаях, если она осуществляется без разрешительных документов, в запрещенных для этого местах, с превышением объемов, в неустановленные сроки и т.п. Ответственность за нарушения порядка проведения рубок лесных насаждений, совершенные в лесопарковом зеленом поясе, предусмотрена частью 5 статьи 8.25 КоАП РФ. 3. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов. Сенокошение, выпас животных в неустановленных местах, заготовка пищевых ресурсов в промышленных масштабах без разрешительных документов или с превышением установленного объема,– ответственность за такие и подобные правонарушения предусмотрена статьей 8.26 КоАП РФ. При выявлении подобных правонарушений следует руководствоваться приказом Минприроды России от 02.07.2020 № 408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута»; Законом Свердловской области от 24 сентября 2007 года № 94-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области»; Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 129-ОЗ «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» и Законом Свердловской области от 3 декабря 2007 года № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области». 4. Незаконная рубка лесных насаждений Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей. Не относятся к предмету незаконной рубки, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества (подробнее о незаконной рубке см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21). 5. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах. Согласно Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; химическая обработка древесины, предназначенной для сплава; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов; крепление аншлагов к деревьям; заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков при обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос; подтопление окружающих лесных насаждений при обустройстве противопожарных водоемов; разведение и использование растений, животных и других организмов, несвойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения; посадка зараженных вредными организмами растений. Ответственность за такие правонарушения предусмотрена статьей 8.31 КоАП РФ, которая имеет в своем составе 3 части: Часть 1 Нарушение правил санитарной безопасности в лесах невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами в весенне-летний период. Часть 2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо отходами производства или потребления Отходами производства и потребления являются образовавшиеся в процессе потребления изделия и материалы, утратившие свои потребительские качества в результате физического и морального износа, пищевые остатки и т.п., например остатки упаковки, тары, стекло, макулатура, пластиковые бутылки, жестяные банки и иные отходы. Сточные воды — это использованные в промышленном производстве (в том числе для разбавления отходов) или для нужд коммунально-бытового хозяйства воды, получившие в результате такого использования дополнительные примеси, изменившие их химический или биологический состав, температурный режим и иные свойства, сбрасываемые (сливаемые) в водные объекты, карьеры, овраги, на почву земель лесного фонда. Источниками сточных вод являются также стоки с территории населенных пунктов. Иное негативное воздействие на леса означает все те воздействия, которые не охватываются сбросами сточных вод и размещением отходов. Иными словами, речь может идти о загрязняющих выбросах, ультразвуковом, магнитном и иных воздействиях на леса. При этом подразумевается, что такие воздействия оказываются как на лесные насаждения непосредственно, так и на почву (землю), водные объекты, из которых (или на которых) леса произрастают, расположены, черпают питательные вещества. Правонарушение может выражаться в засорении леса, т.е. размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан, а также путем размещения отходов производства, т.е. устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда. Квалифицированный состав части 3 данной статьи выделен по признаку места совершения правонарушения — в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. 6. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Нарушения правил пожарной безопасности в лесах являются наиболее общественно опасными, так как создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, в силу возможных негативных последствий, представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Правила пожарной безопасности в лесах определяют общие требования пожарной безопасности в лесах, требования при проведении рубок лесных насаждений, при переработке лесных ресурсов, заготовке живицы; при осуществлении рекреационной деятельности, при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, при добыче торфа, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, а также требования к пребыванию граждан в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах содержат как общие, так и специальные правила. К общим требованиям относится, например, запрещение разводить костры в определенные периоды и в определенных лесных массивах, бросать горящие спички, окурки, оставлять промасленные или пропитанные горючими веществами материалы и т.п. Запрещается загрязнение леса бытовыми, строительными, промышленными отходами, мусором. Правила определяют обязанности граждан и юридических лиц при использовании лесов: Специальные правила и соответствующие обязанности физических и юридических лиц определены применительно к видам использования лесов (пункты 26-45 Правил). Так например, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь, бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); применять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов; оставлять пропитанные горючими веществами материалы; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, выполнять работы с открытым огнем на торфяниках. Запрещается засорение леса отходами производства и потребления. При использовании лесов возможны такие нарушения как отсутствие пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, предусмотренного проектом освоения лесов, неочистка, разведение костров в неустановленных местах, сжигание порубочных остатков в период высокой пожарной опасности, непроведение противопожарных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка, иные нарушения. Все указанные нарушения квалифицируются по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Часть 2 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за выжигание хвороста, сухой травы и других горючих материалов с нарушением требований пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и другим лесным объектам. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ определяет условия применения соответствующих санкций за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях. Особый противопожарный режим на территории Свердловской области устанавливается ежегодно постановлениями Правительства Свердловской области, а также решениями органов местного самоуправления на соответствующих территориях муниципальных образований. В период действия особого противопожарного режима запрещается использование открытого огня, сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков, разведение костров (в том числе в металлических емкостях, бочках, баках, мангалах и других приспособлениях), проведение пожароопасных работ на землях лесного фонда и землях иных категорий. Часть 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В случае, если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности с причинением крупного ущерба, и (или) в результате поджога, с причинением вреда здоровью человека, данное деяние квалифицируется как уголовное преступление, ответственность за которое установлена статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. 7. Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Согласно статье 50.4. Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка древесины осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Указанные требования применяются ко всем случаям, за исключением транспортировки древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (вместе с «Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины»). Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ. Протоколы о таком правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в пределах своих полномочий. Рассмотрение по существу дел об административных правонарушениях по ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ отнесено к компетенции суда. 8. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению регламентированы статьями 61-66 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 61-66 Лесного Кодекса Российской Федерации, приказами Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», от 30.07.2020 № 541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки», от 22.07.2020 № 469 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», от 09.11.2020 № 909 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород». Ответственность за нарушения указанных нормативных правовых актов предусмотрена статьей 8.27 КоАП РФ. За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 9. Нарушение требований лесного законодательства по созданию, содержанию, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры Деятельность по созданию, содержанию, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры регламентирована ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов», приложение 1 к приказу Минприроды России от 30.07.2020 № 539 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме». Создание объектов лесной инфраструктуры входит в комплекс мер по освоению лесов для всех видов использования лесов, разрешенных договором аренды или правом постоянного (бессрочного) пользования. Сведения об объектах лесной инфраструктуры указываются в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов. Создание лесной инфраструктуры может осуществляться как в целях использования лесов, так и в целях их охраны, защиты и воспроизводства. Так, например, в целях предупреждения лесных пожаров осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, создание систем, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и т. д. Часть 3 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что такой объект лесной инфраструктуры, как лесные дороги, может создаваться при любых видах использования лесов. Статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что после того, как необходимость в объектах лесной инфраструктуры отпадает, они подлежат сносу, а земли, на которых такие объекты располагались, - рекультивации. Ответственность за уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ установлена статьей 8.30 КоАП РФ а за нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры — статьей 8.30.1 КоАП РФ. 10. Невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Свердловской области ежегодно утверждается Указом Губернатора Свердловской области и содержит в том числе сведения о силах и средствах, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами (приложение 4 к Сводному плану). Лица, указанные в данном перечне, обязаны в случае необходимости предоставить для борьбы с лесными пожарами имеющиеся у них силы и средства (лесопожарную технику, бульдозеры, плуги, автоцистерны и т. п., а также людские резервы), для борьбы с лесными пожарами. Уклонение от исполнения указанной обязанности является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32.3 КоАП РФ. Если указанные действия (бездействие) совершены в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, ответственность наступает по ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ. 11. Ответственность за административные правонарушения против порядка управления при осуществлении деятельности в лесной отрасли предусмотрена статьями 19.5, 19.6, 19.7 КоАП РФ. Предписания об устранении выявленных нарушений выдаются должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор по результатам плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов и подлежат обязательному исполнению. Ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор, установлена ст. 19.5 КоАП РФ. Должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. Ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения установлена ст. 19.6 КоАП РФ. Статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность предоставления в орган государственной власти отчета об использовании лесов гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме установлены приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме». Ответственность за непредставление указанных сведений установлена ст. 19.7. КоАП РФ.