Иное
Вопросы по КНД. Является ли проведение контрольного (надзорного) мероприятия обязательным условием для объявления предостережения? Какие условия необходимо соблюсти для законного вынесения предостережения?
Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248- ФЗ (далее по тексту- ФЗ № 248) не предусматривает обязательного проведения контрольного (надзорного) мероприятия перед объявлением предостережения. Основания для осуществления профилактических мероприятий не коррелируют с основаниями для осуществления контрольных мероприятий. Например, ч. 1 ст. 49 ФЗ № 248 содержит формулировку «в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений...».
Соответственно, предостережение можно объявить и при наличии сведений, полученных не в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, а из иных источников. Например, основанием для предостережения вполне может быть заявление гражданина.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ № 248 решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию. Для оценки достоверности сведений проводится оценка достоверности поступивших сведений — запрос дополнительной информации, проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Законодательство не ограничивает инспектора в выборе способов проверки достоверности, оставляя ему право решать, как именно ее устанавливать. Достоверность может быть подтверждена не только в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, но и посредством иных методов, включая комплексное использование информации из разнообразных источников.
Следует помнить, что наблюдение не является обязательным к проведению для любого анализа информации. Такой анализ может быть проведен и в рамках оценки достоверности — механизма, установленного законом специально для рассмотрения поступающих сведений. Проведение наблюдения — право, а не обязанность инспектора в рамках оценки достоверности Законность предостережения напрямую зависит от достоверности сведений, на которых оно основано. Оценка достаточности информации для подтверждения этой достоверности остается на усмотрение должностного лица, принимающего решение о выдаче предостережения.
Учитывая вышеизложенное, объявление предостережения не требует обязательного проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Достаточно и иных оснований, например, при поступлении информации от граждан. Однако, для обеспечения законности предостережения, необходимо подтверждение достоверности соответствующей информации, которая может быть проведена в соответствии с способами, указанными в ст. 58 ФЗ № 248.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве
Муниципальный лесной контроль
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
Муниципальный жилищный контроль
Муниципальный земельный контроль
Рудакова Ирина Анатольевна - заместитель начальника отдела энергетики и жилищной политики администрации городского округа "Город Лесной", 8(34342)6-87-86, rud@gorodlesnoy.ru;
Шумков Александр Владимирович - главный специалист отдела энергетики и жилищной политики администрации городского округа "Город Лесной", 8(34342)6-87-74, shav@gorodlesnoy.ru.