О проведении в Министерстве социальной политики Свердловской области публичного мероприятии по обсуждению результатов правоприменительной практики регион. госуд. контроля(надзора) в сфере соц. обслуживания граждан в Свердловской области 02.06.2022 (ВКС)

В соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2017 года № 116-ФЗ, Законом Свердловской области от 29.06.2017 № 72-ОЗ и постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 51-ПП с 2018 года  при проведении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Свердловской области осуществляется в том числе региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг:

статьи 14, 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» -;

приказ Минтруда России от 2012 года «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики»;

приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

закон Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области»;

постановление Правительства Свердловской области «О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области»;

постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении Порядка согласования мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта»;

Свод правил и строительные нормы и правила по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в организации социального обслуживания и управлении социальной политики должны быть следующие документы:

паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры;

документы о выполнении рекомендаций по адаптации основных структурных элементов объекта социальной инфраструктуры;

организационно-распорядительные акты о возложении на подчиненных сотрудников обязанностей по оказанию помощи инвалидам при предоставлении им услуг и проведении, в пределах установленных полномочий, инструктирования и (или) обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности;

журнал учета проведения инструктирования и (или) обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Форма паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2014 № 70-ПП «О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области». 

Паспорт доступности объектов должен соответствовать утвержденной форме. 

Паспорта доступности составляются на все объекты, в которых располагаются учреждения или управления (даже если на данном объекте работает 1 специалист учреждения, управления или оказываете услуги на дому, но место работы специалиста значится за данным объектом).

В каждом управлении, учреждении должны быть определенны лица, ответственные за организацию и проведение паспортизации объектов, и за актуализацию паспортов доступности.  актуализацию после проведения работ по созданию доступности (даже если изменилась доступность только 1 структурно-функциональной зоны). 

Паспорт доступности должен иметь номер и дату  заполнения.

В случае, если вы актуализируете паспорт доступности объекта, то указывается новый  номер паспорта и актуальная дата. 

Не может быть паспорта доступности ОСИ от «25 сентября 2013 года (по состоянию на 01.01.2017 г.).

Все разделы паспорта доступности  должны содержать полную и корректную информацию.

При заполнении раздела «Плановая мощность» необходимо указывать три количественных показателя: посещаемость (количество обслуживаемых в день), вместимость и пропускная способность. Необходимо указывать для каждого показателя соответствующие значения;

в разделе «Путь следования к объекту пассажирским транспортом» необходимо указать маршрут движения до объекта с использованием пассажирского транспорта, наличие адаптированного пассажирского транспорта на маршруте. 

Обратите внимание, что согласно пункту 14 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтруда России № 527н, достижение полного соответствия требованиям доступности для инвалидов объектов, на которых предоставляются услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, стало возможным преимущественно на новых объектах, вводимых в эксплуатацию с 1 июля 2016 года.

Вариант «Доступно полностью» означает доступность для инвалидов любого места в здании, в том числе общих путей движения и мест обслуживания;

Доступно частично – обеспечена достигаемость мест целевого назначения для отдельных категорий инвалидов;

Доступно условно – указывается в случаях, когда организована помощь инвалиду  при получении услуг на объекте, либо услуги предоставляются, например, в дистанционной форме. 

Итогового состояния доступности – «не доступен» не может быть, так как в любом случае вы оказываете услуги инвалиду, либо в форме сопровождения либо в иной альтернативной форме.

На основании результатов паспортизации объекта социальной инфраструктуры для каждой категории инвалидов указываются конкретные рекомендации по адаптации основных структурных элементов объекта и разрабатывается план работ для обеспечения доступности объекта. 

Мероприятия по обеспечению доступности могут проводиться в рамках различных программ. Это может быть и Доступная среда, и Старшее поколение и государственная программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения в Свердловской области.

При проведении любых ремонтных работ необходимо учитывать требования доступности для инвалидов.

Все паспорта доступности ОСИ, в том числе актуализированные, необходимо передавать в управление социальной политики по территориальной принадлежности для занесения информации в автоматизированную информационную систему «Доступная среда Свердловской области» (далее – АИС ДС).

В случае, если объект невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта, на каждый паспорт доступности разрабатывается и утверждается приказом перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

Форма перечня мер утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 № 481-ПП «Об утверждении Порядка согласования мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта».

Перечень мер должен содержать конкретные действия работников по оказанию помощи инвалидам при предоставлении услуг, а также контактную информацию, по которой инвалид может обратиться за оказанием необходимой помощи (встретят, сопроводят к месту предоставления услуги и т.п.).

Перечень мер разрабатывается для каждой категории инвалидов.

Перечень мер, согласованный с общественными организациями инвалидов, размещается на официальных сайтах учреждений в разделе «Доступность для инвалидов» и сайтах управлений социальной политики в разделе «Деятельность / Социальная поддержка инвалидов».

Документы о выполнении рекомендаций по адаптации основных структурных элементов объекта социальной инфраструктуры составляются на основании плана мероприятий по адаптации объекта.

Должны быть приняты приказы о проведении инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Методическое пособие для проведения инструктирования сотрудников, разработанное Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации) размещено на официальном сайте Минтруда России (ссылка указана на слайде;

2) периодичность проведения инструктирования – не реже одного раза в год;

3) также должны быть определены ответственные за ведение учета инструктирования сотрудников.