Памятка по соблюдению обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

 

На основании подпункта 5 пункта 9 главы 2 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2016 № 824-ПП, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее – Министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответствии Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2021 № 591-ПП «О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси».

1. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

2) соблюдение службами заказа легкового такси обязательных требований, установленных статьями 14 и 19 Федерального закона Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ). 

2. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований, 

2) транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области;

3) деятельность, действия (бездействие) служб заказа легкового такси по соблюдению обязательных требований.

3. Обязательными требованиями в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области (далее - обязательные требования), являются:

3.1 Для транспортного средства легкового такси:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

3) не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки.

В салоне легкового такси должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения:

1) государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;

2) наименование перевозчика;

3) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси;

4) сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения;

5) абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений;

6) фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя легкового такси;

7) абонентский телефонный номер Министерства.

В салоне легкового такси должна находиться информация о действующих тарифах, в том числе о тарифах на единицу пробега транспортного средства и (или) единицу времени пользования транспортным средством (далее – тарифы на перевозку легковым такси), а также правила их применения при определении платы за перевозку в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) или посредством размещения в салоне легкового такси сведений об адресе сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена указанная информация.

3.2 Для перевозчиков легковым такси:

1) использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580‑ФЗ, и сведения, о котором внесены в региональный реестр легковых такси;

2) допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ;

3) обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством, требований по учету указанного времени;

4) находиться на учете в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом которого предоставлено разрешение;

5) обеспечивать оформление путевого листа;

6) в случае заключения договора со службой заказа легкового такси представлять в указанную службу сведения о готовности к выполнению заказов легкового такси, а также о времени начала и окончания выполнения заказов легкового такси;

7) вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов легкового такси (далее - журнал заказов) путем внесения в него следующих сведений:

а) номер заказа легкового такси;

б) дата и время принятия заказа легкового такси;

в) дата выполнения заказа легкового такси;

г) адрес места прибытия легкового такси и адрес места окончания перевозки легковым такси;

д) марка, модель и государственный регистрационный номер легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси;

е) планируемое и фактическое время прибытия легкового такси и окончания перевозки легковым такси;

ж) способ направления заказа легкового такси и абонентский телефонный номер фрахтователя;

з) дополнительные требования фрахтователя к перевозке легковым такси, в том числе к обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из указанных фрахтователем детей, возможности перевозки пассажира из числа инвалидов, его кресла-коляски;

8) хранить сведения, содержащиеся в журнале заказов, не менее шести месяцев со дня исполнения заказа легкового такси;

9) сообщать фрахтователю, в том числе в доступном для фрахтователя из числа инвалидов (с нарушениями функций слуха или зрения) формате (информирование фрахтователя по его требованию в виде текстового или звукового сообщения), номер принятого к исполнению заказа легкового такси, наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, которые являются перевозчиком, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, о возможности исполнения дополнительных требований фрахтователя к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси, за исключением случая, если обязанность сообщать фрахтователю указанные сведения исполняется службой заказа легкового такси в соответствии с договором, предусмотренным статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ;

10) по прибытии легкового такси сообщать фрахтователю, в том числе в доступном для фрахтователя из числа инвалидов (с нарушениями функций слуха или зрения) формате (информирование фрахтователя по его требованию в виде текстового или звукового сообщения), способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке местонахождение, марку, модель, государственный регистрационный номер и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси, его абонентский телефонный номер или информацию, позволяющую осуществить вызов на его абонентский телефонный номер, фактическое время прибытия легкового такси, за исключением случая, если обязанность сообщать фрахтователю указанные сведения исполняется службой заказа легкового такси в соответствии с договором, предусмотренным статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ;

11) разрабатывать тарифы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси и правила их применения при определении платы за перевозку, за исключением случаев, если в соответствии с частями 1 и 4 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ предусмотрено иное;

12) выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, в том числе требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

13) направлять сведения о водителях легковых такси в Министерство. Состав таких сведений и порядок их направления устанавливаются нормативным правовым актом Министерства.

14) не допускать к управлению легковыми такси лиц, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 3281 Трудового кодекса Российской Федерации, и лиц, которые подвергаются уголовному преследованию за эти преступления.

15) перевозчик легкового такси по запросу Министерства обязан передать сведения о перевозках пассажиров и багажа легковыми такси:

а) наименование перевозчика, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), основной государственный номер записи о создании юридического лица (далее – ОГРН), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее – ОГРИП), фамилия имя отчество (при наличии) для физического лица;

б) адрес, число, месяц, год, время начала осуществления передачи заказа на перевозку пассажиров легковым такси;

в) адрес, число, месяц, год, время окончания передачи заказов на перевозку пассажиров легковым такси;

г) марка, модель и государственный регистрационный номер легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси;

д) номер заказа легкового такси;

е) сведения о путевом листе: его номер и дата выдачи;

ё) дата и время прохождения водителем легкового такси предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра;

ж) дата и время прохождения водителем легкового такси предрейсового технического осмотра транспортного средства легкового такси.

Физическое лицо соблюдает указанные в настоящем подпункте требования самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ.

Условиями договора, заключенного физическим лицом со службой заказа легкового такси в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, исполнение требований пунктов 7, 8 и 13 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ может быть возложено на службу заказа легкового такси.

В случае, если водителем легкового такси является физическое лицо, нормы рабочего времени, времени отдыха, нормы времени управления транспортным средством, порядок учета такого времени устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.3 Для водителей легкового такси:

Водителем легкового такси может быть лицо, которое:

1) имеет право на управление транспортными средствами категории «B» в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в течение трех и более лет;

2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «B» или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами;

3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.

К управлению легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа не допускается лицо, которое:

1) было повторно подвергнуто административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством и (или) в виде административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения до истечения одного года со дня окончания предыдущего срока такого административного наказания;

2) имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 3281 Трудового кодекса Российской Федерации, или подвергается уголовному преследованию за эти преступления;

3) имеет за период, предшествующий дню осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси, более трех неуплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, за исключением случаев, если сроки исполнения постановлений о наложении административных штрафов за эти правонарушения истекли в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Водитель легкового такси обязан сообщить перевозчику о наличии или возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению деятельности водителя легкового такси, указанных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ.

3.4 Для службы заказа легкового такси:

1) после получения права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси и до начала осуществления этой деятельности служба заказа легкового такси обязана разместить на своем сайте в сети «Интернет», в случае использования сети «Интернет» информацию, указанную в части 1 статьи 19 Федерального закона от 29декабря 2022 года № 580-ФЗ.

2) в случае, если служба заказа легкового такси не предполагает осуществлять свою деятельность с использованием сети «Интернет», информацию, указанную в части 1 и 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, размещает на информационных стендах по месту осуществления деятельности, либо с помощью удобных каналов коммуникации в социальных сетях-онлайн платформах, либо мессенджерах–программах для мгновенного обмена текстовыми сообщениями, аудиозаписями, фотографиями, и другими мультимедиа, либо средствах массовой информации.

3) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений о заказе легкового такси от несанкционированного к ней доступа;

4) обеспечивать прием, передачу и сохранность сведений о заказах легкового такси с использованием баз данных и технических средств, находящихся на территории Российской Федерации;

5) использовать способы приема и передачи заказов легкового такси (обеспечения доступа к таким заказам), указанные в региональном реестре служб заказа легкового такси;

6) обеспечивать круглосуточный бесплатный доступ к указанным в части 1 настоящей статьи сведениям без регистрации на сайте службы заказа легкового такси в сети "Интернет" и без установки дополнительных программно-аппаратных средств для просмотра такой информации;

7) передавать заказ легкового такси на основании договора, заключенного с перевозчиком. Указанным договором может быть предусмотрена передача сведений перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика;

8) ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, передавать заказы легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси заказов легкового такси (обеспечение доступа к таким заказам) перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси, или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика;

9) не допускать передачу заказов перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, в случае, если выполнение заказов данным водителем легкового такси приведет к нарушению установленных Правительством Российской Федерации требований к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам службами заказа легкового такси, с учетом сведений, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, а также в случае, если такие сведения службе заказа легкового такси не предоставлены, или в случае передачи службе заказа легкового такси в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сведений о нарушении водителем указанных требований;

10) передавать сведения о перевозках пассажиров и багажа легковым такси, в том числе о местоположении легкового такси и водителе легкового такси по запросу Министерства:

а) наименование перевозчика легкового такси, ИНН, ОГРН, ОГРИП, фамилия, имя, отчество (при наличии) для физического лица;

б) адрес, число, месяц, год, время начала осуществления передачи заказа на перевозку пассажиров легковым такси;

в) адрес, число, месяц, год, время окончания передачи заказа физическому лицу;

г) марка, модель и государственный регистрационный номер легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси;

д) номер заказа легкового такси;

11) представлять фрахтователю в соответствии с договором службы заказа легкового такси с перевозчиком сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580‑ФЗ;

12) вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов легкового такси службы заказов легкового такси (далее – журнал службы заказов), регистрировать в нем наименование перевозчика, которому передан заказ легкового такси, а также сведения, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ;

13) хранить предусмотренные подпунктом 11 настоящего пункта сведения не менее шести месяцев со дня исполнения заказа легкового такси;

14) не передавать заказы легкового такси юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся перевозчиками, водителям легкового такси, являющимся работниками данных перевозчиков, физическим лицам в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 4 статьи 8 от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, неисполнения требования к оформлению путевого листа, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, а также в случае несоответствия водителя легкового такси требованиям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ;

15) направлять в Министерство уведомление о расторжении с физическим лицом договора службы заказа легкового такси с перевозчиком;

16) обеспечивать мониторинг соблюдения установленных законодательством Российской Федерации норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством на основании данных, имеющихся у службы заказа легкового такси, и не допускать передачу заказов перевозчику и (или) водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, в случае превышения указанных норм. 

4. В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан раздел, посвященный региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (https://mtrans.midural.ru/article/show/id/10111), в котором размещается необходимая информация. В настоящее время в указанном разделе размещен перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при осуществлении Регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, тексты данных правовых актов, руководство по соблюдению обязательных требований, программы профилактики нарушений обязательных требований, перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований, а также другая информация для подконтрольных субъектов.

5. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси должностными лицами Министерства на постоянной основе осуществляется консультирование контролируемых лиц по следующим вопросам:

а) наличие и (или) содержание обязательных требований;

б) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) содержание проверочных листов;

г) проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и проводимых профилактических мероприятий.

Консультирование при личном обращении (приеме) осуществляется
 по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1,
 по телефону: 8 (343) 312-00-15 (доб. 908, 909, 910) или по электронной почте: mtrans@egov66.ru. 

5. С целью информирования перевозчиков информация и сервисы самопроверки размещены, актуализируются в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства и на портале «Контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области» https://knd.egov66.ru/ в открытом доступе в следующих разделах:

1)  Новости;

2) Библиотека, включающая в себя:

а) библиотеку знаний;

б) типовые нарушения;

в) часто задаваемые вопросы;

г) полезные ссылки;

д) чек-листы.

3) Обязательные требования;

4) Сервис самопроверки, электронный проверочный лист.