Информация о публичных обсуждениях правоприменительной практики осуществления регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 4 марта 2022 года организованы публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 2021 году. В связи с ограничительными мероприятиями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, обсуждения проводились в формате видео-конференц-связи

Основной целью мероприятия являлось предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижения уровня ущерба охраняемым законом ценностям, снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Для публичных обсуждений Департаментом представлен Доклад о правоприменительной практике по видам государственного контроля (надзора), подготовленный начальником правового отдела Департамента. 

В Докладе отражены правовые основания проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 2021 года, а также изменения, внесенные в законодательные акты Российской Федерации

В течение 2021 года правовыми основаниями проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области являлись Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области».

1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регламентирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливающий гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, ранее установленные положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. В силу положений указанного закона до конца 2021 года ввиду необходимости утверждения новых положений о видах регионального государственного контроля (надзора), региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль осуществлялись в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

1 июля 2021 года также вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе, в Жилищный кодекс Российской Федерации, в части порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора). В частности, Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменяющие предмет регионального государственного жилищного надзора. В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В целях обеспечения возможности осуществления регионального государственного жилищного надзора в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ приняты постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2021 № 1005‑ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории Свердловской области», в котором учтены нормы Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», а также постановление Правительства Свердловской области от 24.12.2021 № 946-ПП «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области».

Изменения внесены и в положения статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предмет регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области скорректирован в связи с принятием Федерального закона № 248-ФЗ.

В Докладе отражены основные итоги контрольно-надзорной деятельности Департамента по жилищному надзору и лицензионному контролю за 2021 год. 

В Докладе приведена информация о сложившейся судебной практике при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

С проектом доклада можно ознакомиться на официальном сайте Департамента в разделе «Общественное обсуждение». Замечания и предложения в Доклад направляются до 10 марта 2022 года. Доклад о правоприменительной практике осуществления

жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области в 2021 году будет утвержден и опубликован на официальном сайте Департамента с учетом поступивших замечаний.